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校園的各種傷人事件的發(fā)生,究其原因,既與國家當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境相關(guān),也與教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平及全社會對校園平安的重視程度有關(guān),更與學(xué)校的平安經(jīng)管和平安設(shè)施投入及師生員工的平安防范意識密不可分。面對諸多校園平安影響因素,從校園內(nèi)部的平安防范和周邊的環(huán)境整治入手,對影響校園平安的風(fēng)險因素進行調(diào)研分析,針對各種平安風(fēng)險和潛在威脅采取應(yīng)對措施,構(gòu)建校園人防、物防、技防綜合平安經(jīng)管和保障體系,
人防方面
各中小學(xué)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安守衛(wèi)機構(gòu)或成立平安領(lǐng)導(dǎo)小組,健全平安守衛(wèi)隊伍,落實平安責(zé)任制;校區(qū)建立門衛(wèi)經(jīng)管制度,配備數(shù)量適宜的青壯年專業(yè)保安人員和自衛(wèi)器材及通信設(shè)施,實行來訪人員登記和內(nèi)部人員憑卡出入等制度;天天上學(xué)、放學(xué)時段校園門口應(yīng)安排平安守衛(wèi)人員迎送和負(fù)責(zé)交通平安疏導(dǎo),有條件的應(yīng)落實派出所民警或者治安協(xié)管人員維護校園周邊道路交通秩序制度和校車接送制度;寒暑假期間應(yīng)組織護校隊,強化對校園重要資產(chǎn)和重點區(qū)域的巡查與防護。
平安守衛(wèi)人員應(yīng)具備必要的法律法規(guī)和平安防范知識,熟練把握消防器材、自衛(wèi)器材、通信器材和技防系統(tǒng)設(shè)備的使用方法,全面了解校園消防、技防和另外各種重要防護設(shè)施的布局及各種應(yīng)急預(yù)案的處置流程,熟記相關(guān)平安守衛(wèi)部門和應(yīng)急援助機構(gòu)的聯(lián)系方式。
物防方面
首先必須對照《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》GB5099-2018和另外校園建設(shè)平安規(guī)定,查擺校園選址和建筑平安隱患并及時進行整改補救。同時針對另外薄弱環(huán)節(jié)采取應(yīng)對措施,完善消防設(shè)施和食堂衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè);校園應(yīng)采取封閉式實體防護措施;校舍二層以上窗戶和與外界相通的走廊過道應(yīng)安裝全封閉金屬柵欄;財務(wù)室、計算機室、實驗室和另外存放重要物品的庫室應(yīng)安裝平安防盜門,窗戶應(yīng)安裝防護金屬柵欄;校舍的樓梯和出入口應(yīng)設(shè)置醒目的疏散指示標(biāo)志,疏散通道和另外重要區(qū)域應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明裝置,校園的廣播系統(tǒng)應(yīng)具備疏散誘導(dǎo)指揮功能。
對于短時間內(nèi)難以解決而且風(fēng)險系數(shù)較大的平安缺陷,應(yīng)立即停止相應(yīng)場所和設(shè)施的使用,并設(shè)置禁區(qū);對于不會直接造成平安損害的,應(yīng)設(shè)置平安告示或者警示標(biāo)志,校門口和周邊道路應(yīng)設(shè)置減速帶和交通限速標(biāo)識。
技防方面
應(yīng)依照《中小學(xué)、幼兒園平安技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和另外相關(guān)規(guī)定,全面完善技防系統(tǒng)的建設(shè),具體要求如下:
一是完善成都視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的建設(shè),對校園大門外、校區(qū)大門和另外出入口、教學(xué)區(qū)主要通道和出入口、學(xué)生宿舍區(qū)出入口、食堂、重要庫室和另外重要場所實施成都視頻監(jiān)控和同步錄像,成都視頻監(jiān)控圖像信息儲存時間應(yīng)不少于30天。校園大門口的監(jiān)視及回放圖像應(yīng)能清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號,校園大門外部監(jiān)控圖像應(yīng)與當(dāng)?shù)刂伟?a href="http://booklamp.cn" title="成都視頻監(jiān)控">成都視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),其它視頻圖像宜與上級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
二是完善入侵報警子系統(tǒng)的建設(shè),分別在財務(wù)室、實驗室、計算機房、多媒體教室、圖書館和另外重要庫室及重點防護部位安裝入侵探測裝置;門衛(wèi)值班室、師生宿舍區(qū)、教師辦公室和校長辦公室以及另外部位安裝緊急報警按鈕;必要時在校園周界圍墻上方設(shè)置周界入侵探測裝置,構(gòu)成具備入侵探測、應(yīng)急報警和周界防護等功能的報警系統(tǒng)。報警系統(tǒng)應(yīng)具備與成都視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動功能,并和公安機關(guān)指揮中心報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
三是完善電子巡查子系統(tǒng)的建設(shè),對于較大規(guī)模的校園,宜依照《電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T644-2006設(shè)置電子巡查子系統(tǒng),在校園的重點部位和區(qū)域設(shè)置巡查采集點,根據(jù)平安守衛(wèi)人員的數(shù)量和巡查方式配置相應(yīng)的巡查采集裝置,按校園的平安經(jīng)管要求建立巡查路線和規(guī)定巡查時間,促進平安守衛(wèi)人員日常巡查工作的有效落實。
四是落實和完善另外技防設(shè)施,各中小學(xué)??筛鶕?jù)具體平安防范需求,選擇性地落實另外平安技術(shù)防范措施,如成都門禁、對講、訪客辨認(rèn)、停車場經(jīng)管等系統(tǒng)和裝置,提高整體平安防范效能。
技防系統(tǒng)的建設(shè)必須符合《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004的要求,系統(tǒng)應(yīng)配不間斷電源,嚴(yán)格落實防雷接地和另外平安保護措施,確保系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)平安可靠。系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮校園的應(yīng)用特點,因地制宜,優(yōu)先采用成熟而適用的先進技術(shù)和設(shè)備器材,同時注重環(huán)保與節(jié)能。
平安經(jīng)管方面
各中小學(xué)應(yīng)全面建立和定期更新消防、治安、交通、災(zāi)害和另外各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急處置隊伍,明確人員職責(zé),練習(xí)師生員工把握緊急狀態(tài)的平安應(yīng)對流程;定期組織師生員工進行消防和各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,落實突發(fā)事件報告制度和內(nèi)外部溝通制度,建立和完善平安經(jīng)管檔案。應(yīng)定期對校園的供電線路和電氣設(shè)施進行檢查維護,落實平安用電措施;按相關(guān)規(guī)定邀請專業(yè)機構(gòu)對校舍電梯和消防設(shè)施進行定期檢測和維護,使之保持正常的狀態(tài)。
人防、物防、技防綜合平安經(jīng)管和保障體系的效能優(yōu)勢
通過對中小學(xué)校園諸多平安風(fēng)險和潛在威脅的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)校園各種不平安因素的性質(zhì)、根源、侵害目標(biāo)和危害程度均具有多維性,尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進步,利用科技手段的智能型侵害行為正不斷出現(xiàn),單一的防范手段難以進行有效的防控。